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印度能源政策改革难奏效-【新闻】

发布时间:2021-05-28 16:18:06 阅读: 来源:扫雪板厂家

印度能源政策改革难奏效

为吸引外资发展本国油气工业,印度政府的能源政策开始转向,但印度地质条件不理想,新的合同模式还有缺陷,政府部门办事效率低,外国投资者对以前的合作也不满意,新一轮油气招标恐难如愿。

印度政府能源政策近期发生了重大转变,其最终目标是要吸引国际投资。人们普遍认为,5月中旬的大选后,即使政府换了新掌门,这个趋势也不会改变。

虽然近几个月见证了印度近年来能源政策的最大变化,但人们对变化程度究竟如何还心存疑问。印度真正需要的是国际投资者为油气勘探和生产大笔斥资,但那些投资者似乎不会参加印度本月举办的这一轮勘探招标。

从积极方面看,印度国大党过去几个月在能源领域采取重大步骤,推出了新的国内气价计算公式,并将在4月1日生效。计价新公式与美国亨利中心、英国NBP、日本混合油、LNG登陆价格挂钩,印度国内生产的天然气价格将增加1倍,达8.4美元/百万英热单位,而且每个季度调整一次。

当然新机制并不完美,因为情况复杂,而且将使政府以及印度最大的天然气消费者——电力工业及化肥工业增加成本。无论补贴问题如何解决,政府现在是要倾听上游业的需求,采取切实行动以解决日益扩大的供需缺口。

在新一轮招标开始前,印度政府承诺要修订合同条款,改善新的勘探许可证条件,以吸引更多的国外投资者。但业界观察人士对印度政府的能力不乐观,而且那些不愉快经历,如与信实工业公司合作生产的失败,有的项目被强制追加税负,以不封顶税负为条件允许外资企业出售股份等,这些都会阻碍谨慎的投资者。正如苏伊士东石油公司总裁所说,如果条件缺乏吸引力,“面对其他选择,怎么会对印度有兴趣”。

印度是世界第四能源消费大国,亟需提高国内产量,减轻对昂贵的油气进口依赖。印度对2013年天然气改革以来的首次招标寄予希望,据称这一次将至少拿出46个区块,包括深水区14个、浅水区15个、陆上17个。这也是印度头一次为常规与非常规油气钻探统一提供许可。

但印度吸引外国石油投资的记录不佳。自1999年以来,印度9轮招标共授予254个区块,授予外国公司的仅占15%,约60%被印度国家公司拿走。费氏能源主席费沙拉基认为,外资对此轮招标的兴趣不高,大部分区块还是要给印度的油气公司。

印度的基本问题是地质远景欠佳,再加上“地面上”的风险,不仅是气价问题。外国油气投资者抱怨,缺乏符合质量要求的资料,政府和监管部门办事烦琐,钻探开发审批手续极其拖拉。而且这些问题近期也不见改进迹象,澳大利亚的必和必拓、桑托斯两公司在耗费巨资谋求获准钻探无果之后,已于去年分别退出了9个和2个区块。

为了改进合同条款加快决策,印度石油部提出,新一轮招标将产量分成合同改为与产量挂钩的收入分成合同。但此举会吓跑作业者,因为这样会推迟回收成本,而深水、超深水勘探投入巨大。现行办法是,公司首先通过油气收入回收资本和作业成本,然后再与政府按股份利润分成。新模式取消了成本回收部分,会引起法律纠纷导致项目拖延。

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